為破解消防安全失控漏管難題，湖北省消防救援總隊(duì)會(huì)同地方政府及有關(guān)部門，創(chuàng)新推出警消聯(lián)防、行消聯(lián)動(dòng)、防消聯(lián)勤、消地聯(lián)治的火災(zāi)防控“四聯(lián)”工作機(jī)制，堅(jiān)持“內(nèi)部力量用足、外部力量用好”，打造全方位、多層次的消防安全防護(hù)網(wǎng)。

警消聯(lián)防：壓實(shí)責(zé)任筑防線

湖北省位于我國(guó)中部，是國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起的重要地區(qū)，守護(hù)好荊楚大地的消防安全至關(guān)重要。

在此背景下，湖北省消防救援總隊(duì)立足“大安全、大應(yīng)急”框架，深化與公安機(jī)關(guān)多警種協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，通過(guò)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、輻射全員的消防宣傳新格局。

在警消聯(lián)合行動(dòng)中，充分發(fā)揮公安交管部門道路管控優(yōu)勢(shì)，在高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等人流量密集區(qū)域設(shè)立“平安驛站”，通過(guò)發(fā)放《道路交通安全與消防安全手冊(cè)》、播放警示教育片等形式，向司乘人員系統(tǒng)講解車輛自燃應(yīng)急處置、新能源汽車火災(zāi)撲救等專業(yè)知識(shí)，累計(jì)開展聯(lián)合宣傳活動(dòng)120余場(chǎng)次，受教育群眾達(dá)5萬(wàn)人次。

董新明總隊(duì)長(zhǎng)深入十堰市鄖陽(yáng)區(qū)調(diào)研“四聯(lián)”機(jī)制建設(shè)工作。袁占彪 攝

治安警種則依托“百萬(wàn)市民學(xué)消防”專項(xiàng)行動(dòng)，組織社區(qū)民警聯(lián)合消防網(wǎng)格員開展“敲門行動(dòng)”，系統(tǒng)開展入戶宣教，同步建立社區(qū)微型消防站聯(lián)勤機(jī)制，排查整改電氣線路老化等隱患問(wèn)題2300余處。

此外，省公安廳下發(fā)通知，推動(dòng)將消防工作作為公安派出所重點(diǎn)任務(wù)同部署同落實(shí)，加強(qiáng)聯(lián)抓、聯(lián)查、聯(lián)管，加大對(duì)基層火災(zāi)隱患的排查與整治力度，有效提升“九小場(chǎng)所”的消防安全水平。

“這個(gè)接線板要穿管走，不能這樣亂拉亂接。”今年1月18日，在荊州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督員和派出所民警一起，對(duì)小賣部、小餐館等“九小場(chǎng)所”開展消防安全檢查。

2024年以來(lái)，荊州市消防部門以“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)投訴核查三類事項(xiàng)為執(zhí)法工作重心，在發(fā)揮防火監(jiān)督人員精準(zhǔn)執(zhí)法作用的同時(shí)，還充分發(fā)動(dòng)公安派出所民（輔）警等基層力量對(duì)小微場(chǎng)所加強(qiáng)日常監(jiān)管。

同時(shí)，荊州市消防救援支隊(duì)還制定監(jiān)督檢查統(tǒng)籌清單，積極推動(dòng)建立“一長(zhǎng)一警一員”隊(duì)伍，定期組織公安民（輔）警、網(wǎng)格員開展消防監(jiān)管技能考評(píng)培訓(xùn)。支隊(duì)防火監(jiān)督科張笛說(shuō)：“已明確一名分管消防工作的副所長(zhǎng)、一名專（兼）職消防的民警和一名定點(diǎn)聯(lián)系的消防監(jiān)督員，定期開展考評(píng)培訓(xùn)跟班見(jiàn)學(xué)?！?/p>

在黃石市，當(dāng)?shù)叵啦块T聯(lián)合交警，常態(tài)化開展打通“生命通道”專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)解決占用、堵塞消防車通道的問(wèn)題。2024年，黃石消防、交警部門聯(lián)合排查消防車通道98次，治理違停車輛1801輛。

在襄陽(yáng)市，當(dāng)?shù)叵篮婉v村警務(wù)室持續(xù)開展“敲門入戶”活動(dòng)，重點(diǎn)增強(qiáng)孤寡老人、留守兒童等特殊群體的消防安全意識(shí)?！巴ㄟ^(guò)分發(fā)宣傳手冊(cè)、舉辦小型消防知識(shí)講座等形式，廣泛開展普法宣傳，這樣的方式群眾更樂(lè)于接受?！毕尻?yáng)市?？悼h堯治河村警務(wù)室民警周世安介紹。

行消聯(lián)動(dòng)：整合資源聚合力

消防安全涉及各行各業(yè)，如何有效防范重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、杜絕重大火災(zāi)事故的發(fā)生，是消防安全治理面臨的重大課題。

湖北在省委、省政府協(xié)調(diào)下，構(gòu)建跨部門、跨層級(jí)的消防安全協(xié)同治理體系，整合資源，充分調(diào)動(dòng)52個(gè)職能部門聯(lián)動(dòng)發(fā)力，共同筑牢消防安全防線。

民政系統(tǒng)組建3600支服務(wù)隊(duì)，實(shí)施特殊群體“敲門行動(dòng)”，為11.5萬(wàn)名獨(dú)居老人、殘障人士建立專屬檔案，并安裝3.2萬(wàn)套獨(dú)立式煙感報(bào)警裝置。教育系統(tǒng)打造“開學(xué)第一課+暑期特訓(xùn)+消防軍訓(xùn)”全周期教育模式，覆蓋1.7萬(wàn)所學(xué)校。住建系統(tǒng)在重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)立2萬(wàn)個(gè)宣傳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全知識(shí)宣傳全覆蓋。

人社與工會(huì)部門將消防安全知識(shí)納入職業(yè)技能培訓(xùn)范疇，提升勞動(dòng)者的消防安全素養(yǎng)。此外，總隊(duì)聯(lián)合省氣象部門首創(chuàng)“消防+氣象”電視專欄，每周依據(jù)氣象變化精準(zhǔn)推送火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，為民眾提前防范火災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)整合民政服務(wù)、學(xué)校教育、社區(qū)網(wǎng)格等領(lǐng)域資源，構(gòu)建立體化宣教網(wǎng)絡(luò)。

全省凝聚社會(huì)力量打造消防宣傳“同心圓”，依托3000余家行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)構(gòu)建三級(jí)志愿服務(wù)體系，吸納超百萬(wàn)志愿者，成立2480支隊(duì)伍，開展“全城亮屏”行動(dòng)，點(diǎn)亮軌道交通內(nèi)的500余塊電子站牌及3.27萬(wàn)個(gè)小區(qū)內(nèi)的電梯電子屏。

同時(shí)，與銀行業(yè)協(xié)會(huì)合作，創(chuàng)新“金融+消防”服務(wù)模式，將消防安全宣傳與金融服務(wù)有機(jī)結(jié)合。依托楚商聯(lián)合會(huì)、廣告協(xié)會(huì)，推動(dòng)2.3萬(wàn)家企業(yè)建立常態(tài)化消防宣傳體系，激發(fā)民眾參與消防工作的積極性。

利用“村村響”廣播、廣電頻道等1.2萬(wàn)個(gè)傳播終端，形成日均千萬(wàn)次曝光的全媒體矩陣，全面建立“省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)聯(lián)動(dòng)、縣級(jí)落實(shí)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消防宣傳從政府主導(dǎo)到全民參與的質(zhì)效躍升，為消防安全治理現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

在十堰市，消防部門提請(qǐng)市政府發(fā)文明確鄉(xiāng)村民宿、私人影院、教培機(jī)構(gòu)等15類新興行業(yè)和交叉領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任，明確21個(gè)市直部門安全監(jiān)管科室、安全審批科室職責(zé)和專項(xiàng)安全經(jīng)費(fèi)。

與此同時(shí)，十堰支隊(duì)組織專班編印7.5萬(wàn)冊(cè)消防安全工作指導(dǎo)手冊(cè)（隱患圖譜、標(biāo)準(zhǔn)課件、二維碼合集），發(fā)送給教育、民政、文旅、衛(wèi)健等15個(gè)行業(yè)部門，構(gòu)建“事前審批預(yù)防、事中監(jiān)督管理、事后問(wèn)責(zé)倒逼”的行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)部門開展“大警示、大曝光、大整改、大培訓(xùn)、大演練”五大行動(dòng)，提升行業(yè)部門1.9萬(wàn)余名監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患的能力。

“手冊(cè)很詳細(xì)地說(shuō)明了如何查找各類場(chǎng)所的火災(zāi)隱患以及防火重點(diǎn)，只要我們對(duì)照做，隱患就不會(huì)錯(cuò)查漏查?！笔呤袊?guó)藥東風(fēng)花果醫(yī)院醫(yī)療保障部部長(zhǎng)陳超說(shuō)。在恩施州，當(dāng)?shù)叵啦块T聯(lián)合衛(wèi)健部門組織全州169家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的在崗職工和醫(yī)護(hù)人員，分198批次開展消防安全集中培訓(xùn)，培育1萬(wàn)多名消防安全“明白人”。此外，恩施州消防救援支隊(duì)還組建技術(shù)專班，為單位隱患整改提供技術(shù)支撐，用心用情指導(dǎo)各單位隱患整改，恩施州來(lái)鳳縣人民醫(yī)院黨委副書記、院長(zhǎng)廖真說(shuō)：“消防安全培訓(xùn)不僅讓我們學(xué)會(huì)了滅火器、消火栓等消防用具的使用方法，也學(xué)會(huì)了在火災(zāi)發(fā)生時(shí)如何組織人員疏散逃生?！?/p>

恩施州消防救援人員指導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員使用過(guò)濾式消防自救呼吸器。李瓊 攝

防消聯(lián)勤：內(nèi)部挖潛促融合

為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、全面提升火災(zāi)防控能力，省消防救援總隊(duì)向內(nèi)部挖潛，通過(guò)織密防控網(wǎng)格、優(yōu)化工作機(jī)制、深度整合資源等舉措，打造防消聯(lián)勤的“湖北模式”。

在武漢市，每個(gè)基層大隊(duì)都設(shè)立了滅火救援和消防巡查兩個(gè)專班，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況量化隊(duì)站防消聯(lián)勤任務(wù)，制定勤務(wù)制度，定期開展集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。同時(shí)，消防部門以開展“周三巡防”行動(dòng)作為抓手，實(shí)現(xiàn)滅火救援編隊(duì)與消防巡查編隊(duì)的力量互補(bǔ)和專業(yè)互補(bǔ)。

武漢市硚口區(qū)漢正街消防救援站副站長(zhǎng)黎濤介紹說(shuō)：“每次檢查由干部帶隊(duì)，4名消防員組成檢查組，對(duì)餐飲大排檔、棋牌室等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行檢查，每周檢查不少于16家?！?/p>

在保障方面，武漢市構(gòu)建組織、制度、科技“三位一體”的保障體系，為指戰(zhàn)員配備執(zhí)法記錄儀，推廣應(yīng)用消防巡查APP，推動(dòng)“自防自救”“鄰里互助”“區(qū)域聯(lián)防”機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控網(wǎng)和滅火救援網(wǎng)的深度融合。

武漢市硚口區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)肖朝陽(yáng)說(shuō)，消防監(jiān)督員在檢查時(shí)如果發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，能現(xiàn)場(chǎng)整改的立即督促整改到位，不能整改的當(dāng)即錄入消防監(jiān)督移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，之后，大隊(duì)監(jiān)督員會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法處理。截至目前，全市已累計(jì)巡查單位3.5萬(wàn)家次，防消聯(lián)勤工作成效逐步凸顯。

在荊門市，支隊(duì)把防消聯(lián)勤作為黨委重點(diǎn)工程，出臺(tái)了一批規(guī)定和工作制度等，明確工作職責(zé)和程序，堅(jiān)持“預(yù)案修編”與“企業(yè)檢查”相結(jié)合、“滅火處警”與“簡(jiǎn)易調(diào)查”相結(jié)合、“安保勤務(wù)”與“現(xiàn)場(chǎng)檢查”相結(jié)合，探索建立“三查、三聯(lián)、三陣”防消聯(lián)勤機(jī)制。

隨州、漢江等地消防救援支隊(duì)將應(yīng)急通信訓(xùn)練納入防消聯(lián)勤整體工作部署，利用無(wú)人機(jī)定期開展安全巡查和防火宣傳，讓消防安全知識(shí)“飛”入百姓家。

隨州市消防宣傳員為沿街商鋪店主講解消防安全知識(shí)。李林 攝

消地聯(lián)治：末端管控保平安

基層一線是消防安全工作的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，而消防安全工作的薄弱點(diǎn)恰恰也在基層。為進(jìn)一步提升基層消防安全治理能力和水平，湖北省消防救援總隊(duì)不斷強(qiáng)化屬地末端消防責(zé)任落實(shí)，全面夯實(shí)基層消防力量建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防救援所1304個(gè)，推動(dòng)有關(guān)市州實(shí)現(xiàn)縣級(jí)消防治理中心全覆蓋。

織牢全省消防安全網(wǎng)，離不開各級(jí)黨委、政府的重視和支持。咸寧市屬地政府和消防部門常態(tài)化開展兩類家庭和兩類機(jī)構(gòu)消防關(guān)愛(ài)行動(dòng)，按照安全習(xí)慣、居住環(huán)境、健康狀況劃分為“高、中、低”三類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，逐一登記造冊(cè)、建檔立卡，實(shí)行“紅黃綠”三色預(yù)警和差異化幫扶，累計(jì)摸排特殊群體1.5萬(wàn)余戶，消除火災(zāi)隱患2萬(wàn)余處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立“1+3”聯(lián)系人包保責(zé)任制度，落實(shí)每月開展巡訪探視、重要時(shí)段每日消防提醒機(jī)制。

“我煮飯的時(shí)候鍋燒干了，感煙報(bào)警器立刻報(bào)警，我趕緊關(guān)掉燃?xì)庠?。”家住咸寧市咸安區(qū)永安街道雙龍社區(qū)嫦娥小區(qū)的居民萬(wàn)解萍想起當(dāng)時(shí)的情景仍心有余悸。咸寧消防部門推動(dòng)市政府利用殘保金85萬(wàn)元，為5000戶安裝獨(dú)立式感煙探測(cè)報(bào)警器，實(shí)現(xiàn)了中高風(fēng)險(xiǎn)特殊家庭消防安全監(jiān)控全覆蓋。

咸寧智慧消防服務(wù)檢測(cè)中心監(jiān)控主任杜時(shí)潤(rùn)說(shuō)：“兩分鐘內(nèi)如果險(xiǎn)情未處置，我們的值守人員就會(huì)進(jìn)行二次干預(yù)處置，確保險(xiǎn)情消除。”

此外，咸寧市政府還連續(xù)兩年出臺(tái)加強(qiáng)和規(guī)范基層消防力量建設(shè)指導(dǎo)性文件，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一委一所一隊(duì)”建設(shè)任務(wù)和工作職責(zé)，先后設(shè)立70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會(huì)、組建6個(gè)消防勤務(wù)中心、建成131個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援所。

在黃岡市，市委、市政府出臺(tái)基層消防力量建設(shè)實(shí)施方案及配套任務(wù)清單，在縣（市、區(qū)）成立事業(yè)編制單位消防安全指導(dǎo)中心，配備事業(yè)編制69個(gè)。全市累計(jì)開展實(shí)地對(duì)口指導(dǎo)642次，督辦整改“三合一”高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題8000余處。

在孝感市，當(dāng)?shù)匕凑铡罢龀忠龑?dǎo)、社會(huì)公益運(yùn)營(yíng)、群眾免費(fèi)使用”的建設(shè)模式，共建共享3730個(gè)智能微型消防站，打通滅火救援“最后一百米”。2024年以來(lái)，全市微型消防站累計(jì)接處警1800余起。

目前，湖北省連續(xù)12年未發(fā)生重大火災(zāi)事故，后續(xù)湖北省將扎實(shí)有效推進(jìn)火災(zāi)防控“四聯(lián)”工作機(jī)制，構(gòu)建更智能、更高效的消防安全防控體系。（鄂消宣）