新華社記者陳斌杰　張兆卿　丁英華

歐盟5日對美國社交媒體平臺X開出1.2億歐元的巨額罰單，引發(fā)美方強(qiáng)烈反應(yīng)。美總統(tǒng)特朗普稱，如果歐盟繼續(xù)懲罰美國科技企業(yè)，美國將對歐加征關(guān)稅。

巨額罰單背后，是美歐圍繞數(shù)字主權(quán)的矛盾爭端。美國近日發(fā)布新版國家安全戰(zhàn)略報告，數(shù)字監(jiān)管正是這份報告提到的涉歐內(nèi)容之一。

一些美歐媒體和專家認(rèn)為，美方報告體現(xiàn)了歐洲在美國戰(zhàn)略中地位下降，同時表明跨大西洋關(guān)系發(fā)生更深層次變化的趨勢。美歐“裂痕”正不斷擴(kuò)大，甚至在報告中出現(xiàn)價值觀“鴻溝”。這一趨勢也推升了歐洲“戰(zhàn)略自主”意愿和進(jìn)程。

圖為3月12日在法國斯特拉斯堡拍攝的歐盟委員會主席馮德萊恩的資料照片。新華社發(fā)(歐盟供圖)

數(shù)字主權(quán)之爭

歐盟5日依據(jù)《數(shù)字服務(wù)法案》作出首份“不合規(guī)決定”，認(rèn)定美國企業(yè)家馬斯克旗下社交媒體平臺X在透明度等方面違法，對其罰款1.2億歐元。此舉引發(fā)美國方面強(qiáng)烈反應(yīng)。

美國國務(wù)卿魯比奧將歐盟罰單定性為“外國政府對所有美國科技平臺和美國民眾的攻擊”。美國常務(wù)副國務(wù)卿克里斯托弗·蘭多稱，歐洲國家一方面通過北約向美國要軍事保護(hù)，一方面又通過歐盟推行與美國利益和安全相悖的政策，這種自相矛盾的做法令人質(zhì)疑歐洲是否還是美國的合作伙伴。

歐盟高級官員則表示，歐盟保留監(jiān)管美國科技公司的“主權(quán)權(quán)利”。

分析人士指出，美歐近年來圍繞數(shù)字監(jiān)管紛爭不斷，背后是雙方的數(shù)字主權(quán)之爭。歐盟一直承受著美國數(shù)字巨頭擴(kuò)張引發(fā)的多重沖擊，強(qiáng)調(diào)有必要以自決和開放的方式增強(qiáng)歐盟數(shù)字主權(quán)。而美國為維護(hù)全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)霸主地位，多次指責(zé)歐盟數(shù)字監(jiān)管對美科技企業(yè)不公平。

美國全國公共廣播電臺網(wǎng)站的文章說，美歐圍繞數(shù)字主權(quán)問題的矛盾日益加劇。美歐之間從跨大西洋盟友關(guān)系演變?yōu)楦偁帉κ?。歐洲努力樹立數(shù)字監(jiān)管的形象，特朗普政府則試圖打破歐方對美國數(shù)字公司追求更高利潤設(shè)立的壁壘和限制。

歐盟前內(nèi)部市場委員蒂埃里·布雷頓表示，歐盟面臨來自美國的壓力，要求其放棄來之不易的網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)，“我們絕不能屈服”。

價值觀“鴻溝”?

在歐盟對X平臺開出巨額罰單前不久，美國白宮發(fā)布國家安全戰(zhàn)略報告，稱歐洲在數(shù)字監(jiān)管、市場開放等領(lǐng)域挑戰(zhàn)“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略。專家認(rèn)為，從這份報告看，數(shù)字監(jiān)管爭端只是當(dāng)前美歐之間突出矛盾之一，背后折射出跨大西洋關(guān)系發(fā)生更深層次變化的趨勢。

2024年3月4日，一名女子在比利時布魯塞爾歐盟委員會總部前使用智能手機(jī)。新華社記者 孟鼎博 攝

不少歐美媒體注意到，30頁的國家安全戰(zhàn)略報告中僅有兩頁半談及歐洲，此前美國同類文件“從未對歐洲盟友表現(xiàn)出如此的漠視”。

美歐專家認(rèn)為，這意味著歐洲在美國家戰(zhàn)略中的重要性正在下降。美國貝爾弗科學(xué)和國際事務(wù)中心研究員萊昂納多·許特說，本屆美國政府不再認(rèn)為歐洲是美核心利益的一部分，也不再將歐洲視為實現(xiàn)其他優(yōu)先事項的可利用資產(chǎn)，“歐洲對美國來說已變得越來越無關(guān)緊要”。

也有媒體分析認(rèn)為，報告不僅“蔑視歐洲”，甚至表現(xiàn)出“敵視歐洲”，把美歐戰(zhàn)略利益層面的裂痕，擴(kuò)大至曾經(jīng)支撐美歐安全同盟的共同價值觀方面。英國《金融時報》的文章說，美國報告強(qiáng)調(diào)了美歐雙方已出現(xiàn)的“意識形態(tài)鴻溝”。

報告指出，美國應(yīng)“在歐洲各國內(nèi)部培養(yǎng)抵抗(當(dāng)前發(fā)展軌跡)的力量”。這被認(rèn)為是對歐洲極右翼政黨的支持。對此，瑞典前首相卡爾·比爾特認(rèn)為，報告把美國定位為“歐洲極右翼的右翼”。

美國外交協(xié)會歐洲問題研究員利安娜·菲克斯表示，報告稱由于忽視西方價值觀以及移民等問題導(dǎo)致的“民族認(rèn)同喪失”，歐洲正面臨“文明消亡的嚴(yán)峻前景”，從“文明”視角審視美歐關(guān)系的方式，與歷屆美國政府有著根本性不同。她說，這份報告標(biāo)志著“基于自由主義價值觀的跨大西洋聯(lián)盟關(guān)系的終結(jié)”。

加速歐洲“戰(zhàn)略自主”

分析人士認(rèn)為，國家安全戰(zhàn)略報告在多大程度上意味著美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向尚需觀察，在實際事務(wù)層面，美歐依然有著不少相似立場和密切協(xié)作。不過，報告的出臺以及特朗普政府一系列舉動，讓歐洲加速“戰(zhàn)略自主”進(jìn)程的愿望更加強(qiáng)烈。

從年初美國副總統(tǒng)萬斯在慕尼黑安全會議上毫不客氣地批評歐洲，到特朗普多次揚言要得到格陵蘭島，再到美國在烏克蘭問題上對歐洲的“越頂外交”，“美國優(yōu)先”的樁樁件件正促使歐洲在對美關(guān)系上采取“對沖”策略、加強(qiáng)“戰(zhàn)略自主”。

圖為5月25日在美國華盛頓白宮拍攝的美國總統(tǒng)特朗普的資料照片。新華社記者 胡友松 攝

今年以來，歐盟依據(jù)《數(shù)字服務(wù)法案》和《數(shù)字市場法案》，對美科技企業(yè)展開一系列執(zhí)法行動。分析人士認(rèn)為，這是歐盟對美國以關(guān)稅手段干預(yù)其數(shù)字監(jiān)管行動的直接回應(yīng)，也是在數(shù)字主權(quán)領(lǐng)域向美國“劃紅線”。此外，歐洲多國還通過增加國防開支和加強(qiáng)軍事合作，以擺脫對美防務(wù)和軍事領(lǐng)域的依賴。

歐盟委員會前主席羅馬諾·普羅迪表示，對于美國政策變化，歐盟目前還沒有形成系統(tǒng)性應(yīng)對措施，歐盟應(yīng)制定政策“讓其立場更加堅定”。

歐盟安全研究所近期一份報告指出，歐洲面臨的不是“一次性危機(jī)”或者一場“會過去的風(fēng)暴”。但眼下只能通過對美讓步爭取時間，收集更多博弈“籌碼”并學(xué)會更聰明地“出牌”，包括提高防務(wù)能力、投資戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、重新構(gòu)筑歐洲的經(jīng)濟(jì)安全等，增強(qiáng)“沒有美國時的自主行動能力”。