作者：陸昊

在區(qū)域競爭日益激烈的今天，企業(yè)和項目的到來，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。相對大城市，普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和政策優(yōu)勢，往往在招商引資中處于劣勢。不過，江蘇省南通市如東縣的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻頗受外來客商青睞。當?shù)赜泻伍T道？

打好區(qū)位“明牌”

新春伊始，南通企航智能科技有限公司正式投產(chǎn)。在馬塘工業(yè)園區(qū)，公司總經(jīng)理徐輝半年前看中的這塊地上，已經(jīng)矗立起齊整的廠房?！拔覀冏龉I(yè)設(shè)備，客戶來自全國各地，落在哪里好像都差不多。要說完全沒有差別吧，也不全是。”提及項目選址，徐輝說，交通因素還是得考慮。

位于如東縣馬塘鎮(zhèn)的南通企航智能科技有限公司生產(chǎn)車間

“原來在蘇州，我們的選址要求是下高速5分鐘到廠。”現(xiàn)在，馬塘廠區(qū)距離最近的兩個高速出口，車程均為15分鐘左右，徐輝都跑過，覺得進出貨還算方便。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)位往往就是天賦。招商依托的資源成色如何，在手的和出手的都是一副亮相已久的“明牌”。

“從項目來源看，主動找上門來的不少?！辈懿烘?zhèn)南近南通、北接如東縣城，工業(yè)集中區(qū)靠近通洋高速、啟揚高速兩個出口。曹埠鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長許鑫說，這里交通條件好，土地價格有優(yōu)勢，落戶鎮(zhèn)上更有性價比。

馬塘鎮(zhèn)是“老牌”工業(yè)大鎮(zhèn)?！皥@區(qū)有現(xiàn)成的污水處理廠，110KV、220KV變電所齊備?！瘪R塘鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員湯建榮說，馬塘水系發(fā)達，如泰運河、馬豐河、九圩港穿境而過，寶貴的碼頭資源是一張“特色牌”。

轉(zhuǎn)動土地“魔方”

區(qū)位差別之外，土地資源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)手里共同的“底牌”。目前各地供給項目建設(shè)的土地余量趨緊，最少的鎮(zhèn)只剩二三十畝?！拔覀儗ν恋孛舾?，客商更敏感，哪里地多哪里地少，大家都很清楚?！币幻l(xiāng)鎮(zhèn)招商負責人說。如何在有限空間內(nèi)轉(zhuǎn)動資源“魔方”，實現(xiàn)對一塊塊土地的高效配置，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商的基礎(chǔ)課題。

盤活利用低效用地是各鎮(zhèn)招商的集體策略之一。馬塘鎮(zhèn)一家飼料企業(yè)破產(chǎn)清算后，廠房被另一家企業(yè)拍下，從事新型防護材料生產(chǎn)；在岔河鎮(zhèn)，空置多年的購物廣場由南通一家商場綜合服務(wù)管理公司投資改造，新的商業(yè)綜合體已開門營業(yè)。

除了“騰籠換鳥”，還必須有意識地讓項目接受產(chǎn)業(yè)定位的“導(dǎo)航”。新店鎮(zhèn)過去以健身器材、紡織等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，總體附加值不高，不少企業(yè)處于低效競爭中?！肮I(yè)園區(qū)還有120多畝‘余糧’，項目要擇優(yōu)挑選?！毙碌赕?zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員王東東說，現(xiàn)有的“盤子”已足夠大，重點在于引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

發(fā)展“工業(yè)地產(chǎn)”模式，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動資源集約利用的探索。岔河鎮(zhèn)近年致力打造如東深藍優(yōu)家智造園，園區(qū)可入駐企業(yè)50多家?！爱a(chǎn)業(yè)園某種意義上引入了‘工業(yè)上樓’的概念。”岔河鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員俞寧寧介紹，過去很多項目的廠房是單層，而園區(qū)的廠房有多層，既能降低成本，也能提升畝均效益。

“我們過來直接拿廠房，有自己的產(chǎn)權(quán)，設(shè)備安裝完成后就可以投產(chǎn)，很方便?！蹦贤ê蜄|科技集團有限公司一位負責人說。

發(fā)揮民間力量

2月以來，南通雙酉辰船舶設(shè)備科技有限公司就在積極為投產(chǎn)做準備。企業(yè)總投資5.1億元，主要從事船用配套設(shè)備制造。

雙酉辰是袁莊鎮(zhèn)發(fā)展船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)航項目?！霸f在外企業(yè)家中，有幾十位從事船舶相關(guān)行業(yè)，這是我們發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)的招商基礎(chǔ)?！痹f鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李衛(wèi)亮說，“我們已經(jīng)把船舶幾千個工件的清單搜集過來，計劃圍繞重點企業(yè)逐家走訪?！?/p>

以商引商是對鄉(xiāng)土力量的動員。豐利鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室副主任徐光輝記得，江蘇鮮派食品有限公司落戶，最早的項目信息是鎮(zhèn)上一家印刷廠提供的。“這家企業(yè)為鮮派做印刷包裝箱配套，得知鮮派當時有意尋地建新廠，就很熱心地將信息告訴了我們?！?/p>

從企業(yè)擴大到企業(yè)群體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會組織可以發(fā)揮積極作用?！靶袠I(yè)組織放大了單個企業(yè)的力量?！必S利鎮(zhèn)商會執(zhí)行會長、如東鴻杰紡織時裝有限公司總經(jīng)理劉軍表示，以本地商會對接招商目標城市的當?shù)厣虝?，實現(xiàn)信息資源的更廣對接。

民間力量的互動，可以為政府行動提供啟示。岔河鎮(zhèn)與上海虹口區(qū)下轄某街道對接，推動通過區(qū)域合作實現(xiàn)資源互補?！爱?shù)貥怯罱?jīng)濟發(fā)達，但生產(chǎn)端受局限，他們提出需求，我們可以嘗試解決生產(chǎn)資源配套問題?！庇釋帉幷f。

優(yōu)化營商環(huán)境

“對政府而言，我們只是眾多項目中的一個，但對企業(yè)來說，幾千萬上億的資金投在這里，是一件大事?！苯衲?月，江蘇速德環(huán)保設(shè)備有限公司投產(chǎn)，公司負責人楊良茂說，“項目進來前，政府會考察我們的團隊，站在企業(yè)角度，我們也會看政府的行為方式和做事態(tài)度?！?/p>

政府的辦事效率，是促成項目落地的關(guān)鍵。如東深藍優(yōu)家智造園運營負責人張瑩記得，在與企業(yè)洽談項目過程中，岔河鎮(zhèn)響應(yīng)速度極快，接洽當天工作人員就帶企業(yè)看了地。地塊干凈平整，加上區(qū)位條件合適，很快，這里成為該企業(yè)在全國布局的第14個工業(yè)地產(chǎn)項目。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出服務(wù)優(yōu)勢，更需要從政府視角轉(zhuǎn)向企業(yè)視角，聚焦項目實際需求，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)營商環(huán)境從“標準版”走向“定制版”。

袁莊鎮(zhèn)的一份招商手冊上，直截了當向客商列明了可用地塊信息，沒有其他冗余推介。多位參與一線招商的人員表示：“招商時主要看項目需要什么，我們是否能夠滿足需求，直奔主題。”

位于岔河鎮(zhèn)的如東金悅匯購物廣場項目建設(shè)前，空置多年的地塊上堆放了不少久未挪窩的機動車?！皩ζ髽I(yè)來說，怎么讓這些機動車挪窩是個大難題。若非政府主動幫助聯(lián)系車主，我們真是無從著手?！表椖控撠熑粟w育紅說。