新華社北京5月20日電 英國與歐盟19日舉行英國“脫歐”后首次英歐峰會，達(dá)成多項(xiàng)協(xié)議。英歐領(lǐng)導(dǎo)人均表示，此次峰會是“歷史性時刻”，成為雙方關(guān)系“重置”的標(biāo)志。

分析人士指出，英歐關(guān)系一度冷淡，但美國政府政策轉(zhuǎn)向，是促成英歐再次“牽手”的一個因素。

5月19日，英國首相斯塔默（中）在倫敦與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行會議前，同歐盟委員會主席馮德萊恩（左）交談。新華社發(fā)（英國首相府供圖）

協(xié)議包含什么內(nèi)容

英國首相斯塔默和歐盟委員會主席馮德萊恩、歐洲理事會主席科斯塔出席了當(dāng)天的峰會。

根據(jù)英國首相府發(fā)表的聲明，英國與歐盟達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容覆蓋經(jīng)貿(mào)、防務(wù)、青年交流等多個領(lǐng)域。

經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域：

——雙方簽署為期12年的新漁業(yè)協(xié)議，保障英國漁船能夠持續(xù)進(jìn)入歐盟水域，同時維持歐盟漁船在英國水域的現(xiàn)有捕撈配額。

——雙方達(dá)成的動植物檢疫協(xié)議將簡化英國食品出口手續(xù)并降低成本。該協(xié)議將促使英國漢堡包、香腸等產(chǎn)品重新進(jìn)入歐盟市場。

防務(wù)領(lǐng)域：

雙方達(dá)成安全與防務(wù)合作框架協(xié)議。馮德萊恩表示，這項(xiàng)協(xié)議意味著英國有望參與歐盟1500億歐元的聯(lián)合采購武器計(jì)劃。

環(huán)保領(lǐng)域：

雙方同意對接各自的碳排放交易體系，以“避免企業(yè)因歐盟明年即將實(shí)施的碳征稅而受到影響”。

人員流動：

——雙方將啟動“青年流動計(jì)劃”，同時該計(jì)劃將設(shè)定人員流動限額及停留期限。

——英國旅客有望重新使用歐盟的快速通關(guān)系統(tǒng)。

非法移民問題：

——雙方將重點(diǎn)推進(jìn)在打擊非法移民方面的合作，包括“建立遣返機(jī)制，協(xié)同應(yīng)對英吉利海峽偷渡問題”。

5月19日，英國首相斯塔默在倫敦與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行會議后參加記者會。新華社發(fā)（英國首相府供圖）

“務(wù)實(shí)外交”的回歸

英國于2020年1月31日正式“脫歐”。在2024年舉行的英國議會下院選舉中，英國工黨取得勝利，時隔14年再次成為執(zhí)政黨。當(dāng)年7月5日，作為工黨領(lǐng)袖的斯塔默正式就任英國首相。

斯塔默致力于改善英國與歐盟的關(guān)系。就任首相不久，在英國舉行的歐洲政治共同體領(lǐng)導(dǎo)人會議上，斯塔默表示，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，英國將成為“歐洲的朋友和伙伴，隨時準(zhǔn)備與你們合作……不是關(guān)注我們之間的分歧，而是關(guān)注我們共同的價值觀”。

斯塔默19日對媒體表示，英歐此次達(dá)成協(xié)議意味著“雙贏”，標(biāo)志著雙方關(guān)系“進(jìn)入了新時代”。

分析人士認(rèn)為，對于執(zhí)政的工黨來說，此次與歐盟達(dá)成協(xié)議意味著“務(wù)實(shí)外交”的回歸。

4月3日，在烏茲別克斯坦撒馬爾罕，歐盟委員會主席馮德萊恩發(fā)表聲明。新華社發(fā)（歐盟供圖）

英國首相府19日說，自“脫歐”以來，英國對歐盟出口下降21%，進(jìn)口下降7%。預(yù)計(jì)此次雙方達(dá)成的相關(guān)協(xié)議將在2040年前推動英國經(jīng)濟(jì)增長近90億英鎊（約合120億美元）。

英國商界普遍對與歐盟達(dá)成協(xié)議表示支持。英國工業(yè)聯(lián)合會認(rèn)為：“在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的背景下，深化與歐盟這一最大貿(mào)易伙伴的合作，不僅是現(xiàn)實(shí)選擇，也有助于提升英國的吸引力。”

跨大西洋關(guān)系受沖擊下的現(xiàn)實(shí)選擇

在19日的聯(lián)合記者會上，斯塔默和兩名歐盟領(lǐng)導(dǎo)人均表示，達(dá)成協(xié)議標(biāo)志著雙方關(guān)系“向前邁出的一大步”。馮德萊恩說，這是雙方關(guān)系的“新篇章”。

分析人士指出，英歐此次“破冰”，表面是雙邊利益驅(qū)動，深層則折射出美國政策轉(zhuǎn)向?qū)绱笪餮箨P(guān)系的沖擊。

在安全領(lǐng)域，美國特朗普政府在烏克蘭危機(jī)中的單邊行動令歐洲國家感到“被拋棄”。特朗普政府還施壓歐洲承擔(dān)更多防務(wù)成本，加劇了歐洲國家的安全焦慮，迫使歐洲國家加速防務(wù)自主化。雙方此次探討加強(qiáng)防務(wù)領(lǐng)域合作，被視為對全球安全合作不確定性日益上升的直接回應(yīng)。

5月19日，美國總統(tǒng)特朗普在華盛頓白宮出席活動后離開。新華社記者胡友松攝

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，特朗普政府對歐洲盟友揮舞關(guān)稅大棒，出臺《通脹削減法案》打壓歐洲，迫使英歐擱置分歧。斯塔默直言，美國的政策“迫使全球重新思考貿(mào)易與安全紐帶”。在此背景下，英歐選擇以市場互惠對沖外部風(fēng)險。

英國“脫歐”后，英歐關(guān)系經(jīng)歷多年緊張與摩擦。分析人士普遍認(rèn)為，此次峰會釋放出英歐關(guān)系緩和的信號，但英歐關(guān)系距離真正修復(fù)仍有很長一段路要走。

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家史蒂夫·諾蘭指出，雙方此次達(dá)成協(xié)議，體現(xiàn)出一種成熟的外交姿態(tài)，“它將英國重新帶入與歐盟進(jìn)行制度性接觸的框架之中”。同時應(yīng)看到，當(dāng)前英國政壇仍處于“脫歐創(chuàng)傷”的恢復(fù)期，要真正實(shí)現(xiàn)制度對接與信任重建，“可能還需要又一輪黨派的更替”。（記者：鄭博非、吳黎明、何夢舒）