新華社北京1月15日電 題：創(chuàng)造適宜貨幣金融環(huán)境 增強高質量發(fā)展活力——兩部門有關負責人詳解貨幣金融政策

新華社記者吳雨、劉開雄、任軍

1月15日，國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會，中國人民銀行新聞發(fā)言人、副行長鄒瀾，國家外匯局新聞發(fā)言人、副局長李斌，中國人民銀行貨幣政策司司長謝光啟，中國人民銀行新聞發(fā)言人、調查統(tǒng)計司司長閆先東，國家外匯局資本項目管理司司長肖勝介紹貨幣金融政策支持實體經濟高質量發(fā)展成效，并答記者問。新華社記者 李鑫 攝

2025年適度寬松的貨幣政策發(fā)力顯效，為經濟穩(wěn)定增長和高質量發(fā)展創(chuàng)造了適宜的貨幣金融環(huán)境。2025年貨幣信貸呈現(xiàn)什么特征？2026年金融舉措將在哪些方面發(fā)力？在1月15日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，中國人民銀行、國家外匯管理局有關負責人詳解2025年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并回應熱點問題。

貨幣信貸總量增長、結構優(yōu)化

“從全年金融數(shù)據(jù)看，貨幣金融政策支持實體經濟的效果是明顯的。”中國人民銀行副行長鄒瀾介紹，2025年金融總量較快增長，社會綜合融資成本進一步降低，金融結構不斷優(yōu)化，金融市場平穩(wěn)運行。

從總量來看，去年12月末，社會融資規(guī)模存量同比增長8.3%，廣義貨幣（M2）同比增長8.5%，人民幣貸款余額同比增長6.4%。從價格來看，去年12月新發(fā)放企業(yè)貸款加權平均利率和新發(fā)放個人住房貸款加權平均利率在3.1%左右，自2018年下半年以來，分別下降了2.5個和2.6個百分點；從結構來看，科技、綠色、普惠、養(yǎng)老產業(yè)和數(shù)字經濟產業(yè)等重點領域貸款均保持兩位數(shù)增長，明顯高于全部貸款增速。

中國人民銀行調查統(tǒng)計司司長閆先東介紹，2025年貨幣信貸呈現(xiàn)“總量增長、結構優(yōu)化”的特征。2025年企（事）業(yè)單位貸款增加15.47萬億元，是信貸增長主體。其中中長期貸款是企（事）業(yè)單位貸款增加的主要構成，表明金融持續(xù)為實體經濟提供穩(wěn)定的資金來源。

記者從發(fā)布會上了解到，在金融“五篇大文章”領域，信貸總量增長較快，融資成本明顯下降。截至去年11月末，金融“五篇大文章”貸款余額107.7萬億元，同比增長12.8%；當年11月新發(fā)放貸款利率比上年同期低0.42個百分點。

閆先東表示，2026年中國人民銀行將綜合運用多種貨幣政策工具，健全完善金融市場體制機制，推動金融資源更精準、更高效地流向重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。

繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策

今年貨幣政策走向備受關注。鄒瀾表示，2026年要繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，加大逆周期和跨周期調節(jié)力度，有效支持“十五五”開好局、起好步。

下調各類結構性貨幣政策工具利率0.25個百分點，增加支農支小再貸款額度5000億元，將科技創(chuàng)新和技術改造再貸款額度增至1.2萬億元……在發(fā)布會上，鄒瀾宣布了八項政策措施，進一步加大結構性貨幣政策工具支持力度。

談及降準降息，鄒瀾表示今年還有一定空間。目前，金融機構的法定存款準備金率平均為6.3%，降準仍有空間。同時，目前人民幣匯率比較穩(wěn)定，銀行凈息差也出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，加之此次下調了各項再貸款利率，這些都有助于降低銀行付息成本、穩(wěn)定凈息差，為降息創(chuàng)造一定空間。

在提振消費方面，記者從發(fā)布會上了解到，截至2025年末，中國人民銀行已向金融機構發(fā)放服務消費與養(yǎng)老再貸款1184億元。

中國人民銀行貨幣政策司司長謝光啟介紹，將適時把健康產業(yè)納入服務消費與養(yǎng)老再貸款的支持領域，通過再貸款適當優(yōu)惠的利率，激勵引導金融機構增加消費領域的信貸投放。

民營經濟是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。當前，民營大型企業(yè)的融資能力相對較強，民營中型企業(yè)的融資可得性要弱一些。

“我們從現(xiàn)有的支農支小再貸款額度中拿出5000億元，再加上新增5000億元額度，共同組成民營企業(yè)再貸款的1萬億元額度?！敝x光啟介紹，此舉將進一步加大對民營中小微企業(yè)的金融支持力度。

持續(xù)推動外匯領域改革開放

對于人民幣匯率，鄒瀾明確表示，中國堅持市場在匯率形成中發(fā)揮決定性作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。中國是負責任的大國，沒有必要、也無意通過匯率貶值來獲取國際貿易競爭優(yōu)勢。

“中國具有超大規(guī)模市場和完整產業(yè)鏈，科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新加速融合，新動能蓬勃發(fā)展，內需潛力不斷釋放，國內國際雙循環(huán)更加暢通，宏觀經濟基本面長期向好，這對人民幣匯率基本穩(wěn)定形成了支撐?！编u瀾說。

近年來，外匯管理部門持續(xù)推動外匯領域改革開放，一系列政策舉措陸續(xù)出臺，不僅大幅提升各類經營主體辦理外匯業(yè)務的效率，也推動我國涉外經濟穩(wěn)步發(fā)展。

國家外匯管理局副局長李斌介紹，繼續(xù)深化外匯便利化改革、穩(wěn)步擴大外匯領域開放、推動外匯市場發(fā)展等是2026年外匯管理領域重點工作。他透露，將出臺境外放款、國內外匯貸款資金管理等政策，更好支持企業(yè)“走出去”和外貿發(fā)展。

“十五五”規(guī)劃建議提出“提升資本項目開放水平”。國家外匯管理局資本項目管理司司長肖勝介紹，外匯管理部門將有序推進直接投資、證券投資、跨境融資等領域資本項目高水平制度型開放。

近期，跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務已在全國范圍推廣。肖勝表示，2026年國家外匯局將面向更多中等規(guī)模的跨國公司，在全國范圍內推廣跨境資金集中運營管理政策，支持便利更多跨國公司靈活高效開展跨境資金運營，助力總部經濟發(fā)展。